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依法保障工人的“頭頂安全”

企業不僅要關注工人有沒有戴安全帽,還要關注工人所佩戴的安全帽質量是否符合要求、是否適用於施工現場

據《工人日報》近日報道,一些工地現在“流行”發放安全帽補貼、勞保用品補貼,有的寧可多發補貼,也要讓工人自行購買安全帽。

讓工人自行採買安全帽,其實並不是新近才出現的現象。以往媒體在聚焦工地安全帽使用情況時,也經常反映這一問題:有的是讓工人自行出錢購買,有的是包工頭或者分包企業發放補貼。這些企業“甩手”的最大考量也許還真不是要逃避安全責任,因為一旦事發,企業根本逃不掉追責——主要還是因為嫌麻煩,歸根結底則是用人單位安全意識淡薄。

在建築行業,工程轉包現象非常普遍,如果總包方負責安全帽的統一採購,就意味着工程在層層轉包的同時,也要把安全帽層層轉交。於是,讓分包商負責此事,分包商再出錢讓工人自己購買,就成為最“省事”的做法。

但這種做法的隱患顯而易見,媒體的報道也很形象地揭示了這一點:企業補貼給工人20元,有的工人為省錢只花11元買安全帽,“淨賺”9元。可是9元的價格差背後,是安全帽防護性能的巨大差距。有媒體曾在2019年對市面上的10款安全帽做過質量調查,發現18元是個分水嶺。低於18元的6款安全帽,在受力方面均不合格,而合格的4款安全帽市價至少18元起。這也就意味着,安全帽的防護性能與價格是成正比的,一旦企業採用發補貼的方式,工人極有可能為了省錢而購買劣質安全帽,從而給安全生產埋下巨大安全隱患。

一旦出了事故,員工損失的是健康甚至生命,而企業也不可能以“發放過安全帽補貼”為理由脱責。我國勞動法、安全生產法均明確規定,生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。由此來看,無論如何企業都要依法承擔起提供合格安全帽的責任。

其實,一些監管部門已經注意到讓工人自行採購勞動防護用品存在風險。2019年6月起,北京市房屋建築和市政基礎設施工程項目施工單位的安全帽購買、驗收、發放、使用、更換和報廢統一由施工總承包單位負責,此後相關部門還開展了專項治理工作。其實,這種做法的優勢非常明顯,比如因為是統一大批量購買,購買方可以對產品質量和特性提出明確要求,同時也有可能因量大從優而節省成本。

當然,北京的這一做法是否能推行到所有地方,還要因地制宜。如果一個地方分包商大量存在,安全帽層層轉運的成本過高,直接交由分包商來購買、發放也未嘗不可。總之,生產經營單位為從業者提供符合國家標準或行業標準的勞動防護用品,既是法律的硬性規定,也是保障安全生產的底線要求。換句話説,企業不僅要關注工人有沒有戴安全帽,還要關注工人所佩戴的安全帽質量是否符合要求、是否適用於施工現場等,以確保安全帽能夠發揮其應有的防護作用。

安全保障從來都是需要成本的,這個成本不只包括購買安全帽的費用,還包括安排專門的人力進行核查與監督等。一些分包商可能認為這種安全成本投入“不合算”,從而怠於履行自己的義務。要想消除這種現象,不僅要靠工人的呼籲、媒體的持續曝光,也需要監管部門的嚴格執法,只有多管齊下,才能倒逼企業依法行事,最大程度確保生產安全、保障工人權益。(敬一山)

[責任編輯:何娟]

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